1949年9月27日，中国人民政治协商会议第一届全体会议一致通过决议：中华人民共和国的国旗为五星红旗，象征中国革命人民大团结。图中右边举旗者为彭光涵。

1949年，彭光涵在中南海工作时的照片。

    征集

    1949年7月15日，《人民日报》等七家报纸开始刊登政协筹备会关于征集国旗、国歌、国徽等方案的启事。国内解放区各报纸、香港及海外华文报纸也立即转载了这个启事。征集启事刊登后，国内外各阶层人士热情应征，彭光涵和筹委会工作人员每天都加班加点拆封审阅、登记、统计全国和国外各地群众寄来的来稿。截至8月20日，仅国旗的应征方案就达1920件，图案2992幅。

    每天上午，彭光涵都在中南海办公室把拆看、分类、登记后的来稿用自行车送到北京饭店413房会客厅。这是第六小组日常工作的地方，厅很大，室内桌面上分类摆着应征图案，后来稿多了，桌面不够用，稿件只好摆在地毯上，铺了满满一地。

    当时正是八月酷暑，按说北京饭店的环境已很不错了，但降温也只能用电风扇，可电扇一开，满桌满地的稿件就凌空飞起，这样大家只好摇着纸扇，汗流浃背地苦干。

    第六小组从7月4日成立起，经过两个多月紧张认真的征集和审阅工作，9月14日小组第四次全体会议上，就国都、纪元、国徽、国歌问题达成了一致意见，但国旗问题一直争论很大。

    彭光涵介绍说，对于群众的来稿，小组成员经过讨论，有三类来稿被筛选掉了：第一类是有镰刀锤子的，有模仿苏联国旗的痕迹；第二类是用嘉禾齿轮的，图面比较复杂；第三类是采用两色或三色横条或竖条的，模仿西方国家国旗的痕迹很明显。按照这个原则，小组成员从2992幅图案中最后选出了较好的40余幅作为初选图案由彭光涵送交周恩来审阅。周恩来对彭光涵说：“你把这些图案分类编成册，给每个图案编号，但不写作者姓名，避免审阅人带有偏见。初选图案仍由第六小组进行复选，精选出一批图案，上报大会主席团。”

    第六小组经过认真复选，最终确定了38幅图案，以“复字第×号”作为编号，编辑成一册《国旗参考资料》送交大会审阅。