大公報:歷經風雨洗禮 更顯智慧光芒

來源:          發布時間: 2015-04-04

  今天是《中華人民共和國香港特別行政區基本法》頒佈25周年紀念日,香港媒體紛紛發表文章,高度評價基本法對於香港繁榮穩定的重要意義。《大公報》發表題為《歷經風雨洗禮 更顯智慧光芒》的社評文章指出,香港社會必須大力弘揚基本法,準確理解「一國兩制」深刻內涵,維護法治核心價值,嚴格依照基本法各項規定執行。

  文章摘編如下:

  「曾經滄海難為水」,二十五年前的今天,第七屆全國人大第三次會議通過了香港基本法,時任國家主席的楊尚昆當天簽發了第二十六號主席令,這個將「一國兩制」方針制度化、法律化,規範回歸後香港基本社會制度的憲制性法律文獻誕生了。「一國兩制」是一項全新的制度設計,國家憲法和基本法為其奠定法律基礎、提供保障。1997年7月1日香港特別行政區設立,基本法開始實施。

  近十八年來,香港「一國兩制」實踐風雨兼程,經受了百多年殖民歷史的香港社會發生了質的變化,融入主體社會、搭上國家高速發展的快車,各項事業發展,穩定繁榮局面得以保持,並在探索未來發展上作出大膽嘗試和創新。在這前所未有的偉大實踐中,基本法充分彰顯出歷史的承前啟後,文化的兼容并蓄和對未來的前瞻性。

  基本法的法源是國家憲法,體現了憲法的權威和國家意志。「一國兩制」作為一種全新的國家體制結構,是尊重歷史和現實並開創未來的偉大構想,其精髓溶於基本法的字裏行間,並通過各章節制度規範條文體現出來。基本法強調了香港是中國不可分割的一部分,明確了中央和特區的關係以及香港的高度自治和行政、立法、司法、終審權由中央授予,規範了香港政治、經濟、文化教育、對外事務等制度,保障了居民的基本權利和義務。基本法的正文和附件,構成了一個嚴密完整的體系,給香港社會確立了制度框架,並為未來發展創造了符合香港社會實際的廣闊空間。

  香港「一國兩制」實踐就是落實基本法的過程。近十八年來,為完整、準確落實基本法,中央政府、內地各地方、香港社會各界,肩負了巨大的責任,同舟共濟,形成推動力量共創香港美好明天。歷史經驗和教訓一再證明,尊重國家憲法,依照基本法辦事,各項事業就能夠順利得到發展並取得成效;無視國家憲法,偏離基本法軌道,社會就會陷入動蕩,發展就會受到滯礙,各項事業就會遭受損害。

  去年底,國家主席習近平出席澳門回歸十五周年慶典時提出:「必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來,任何時候都不能偏廢。」這「三個必須」正是對正確落實基本法、實踐「一國兩制」提綱挈領的闡述。

  香港社會正面臨2017年行政長官普選制度建設的關鍵時期,全國人大常委會依據憲法和基本法賦予的權力於去年8月作出8.31決定,為香港的新一輪政改奠定了憲制性的法律基礎。儘管受到一些政黨和反對勢力的阻撓,但中央的決心和信心一直都沒有改變,溝通的大門依然敞開,特區政府和香港社會各界依然在不斷爭取,希望這個基本法描繪的政制發展藍圖能夠得以實現,希望在法治軌道上實現港人長久以來的普選夢。

  「一國兩制」作為國家體制的一種創新,在實踐中難免碰到複雜問題,為消除香港社會存在的某些糊塗認識,排除各種干擾,國務院新聞辦早在去年6月發表了《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書,有針對性地回顧了香港順利回歸祖國的歷程,並就特別行政區制度在香港的確立、香港各項事業取得全面進步、中央政府全力支持香港發展及全面準確理解和貫徹「一國兩制」方針政策等進行深刻闡述。白皮書強調了「一國」與「兩制」辯證關係,指明基本法具有憲制性法律地位,香港各項制度和政策均須以基本法的規定為依據,堅持以愛國者為主體的「港人治港」原則。

  香港社會目前存在問題的根源,就在於一些政黨、一些勢力,曲解甚至有意排斥基本法所造成的。這些人在「一國兩制」實踐中,在制度的發展創新上,不顧香港社會現實,提出偏離基本法的要求。他們對中央政府恢復和行使對香港的有效管治,對基本法規定的某些憲制性義務,對兩地融合的必然趨勢,加以歪曲、抵制,甚至對抗。他們對基本法所確立的原則作出挑戰,尤其是在中央和特別行政區關係上,企圖改變香港的憲制地位,對抗中央政府。他們極力反對特區政府按照基本法規定自行制定維護國家安全的相關法例,而另一方面卻又與外國駐港機構勾勾搭搭。一些政黨和政治勢力還強調「本土意識」,鼓吹香港「城邦」,甚至公開打出「港獨」旗號。如此種種行為無疑是「一國兩制」實踐中的逆流,危害香港社會全面準確落實基本法,危害香港社會的穩定繁榮,給香港社會發展造成混亂,不可輕視,須予撥亂反正。

  值此基本法頒佈二十五周年之際,香港社會必須大力弘揚基本法,準確理解「一國兩制」深刻內涵,維護法治核心價值,嚴格依照基本法各項規定執行。只有這樣,才能保持香港來之不易的穩定繁榮局面,才能使確保法治環境不受損害,才能確保正在進行的行政長官普選制度建設,實現「歷史性一躍」。

 

    
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