尊崇憲法權威 弘揚憲法精神
不斷推進改革開放和“一國兩制”偉大事業行穩致遠
——在“國家憲法日”座談會上的致辭
（2018年12月4日）
王志民
尊敬的董建華副主席、林鄭月娥行政長官、沈春耀主任、謝鋒特派員、陳亞丁副政委、范徐麗泰主席，
各位嘉賓、各位朋友：
大家上午好！非常高興出席2018年度“國家憲法日”座談會。首先我代表中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室，向“國家憲法日”座談會成功舉辦表示衷心祝賀，並對應邀專程來港出席座談會發表主旨演講的沈春耀主任表示熱烈歡迎！
從去年12月首次在港舉辦“國家憲法日”紀念現行憲法公布施行35周年，到今年4月舉辦“國家憲法高端論壇”，再到今天舉辦以“國家憲法和改革開放”為主題的“國家憲法日”座談會，這一系列活動讓廣大香港市民特別是青少年有機會深入了解憲法與基本法的關係、憲法與“一國兩制”的關係、憲法與國家改革開放的關係，很有積極意義。在這裏，我要特別對主辦機構“勵進教育中心”和范徐麗泰主席表示由衷的敬意，並對今天踴躍報名參加座談會的300多名學生朋友們表示歡迎。
前不久，習近平總書記親切接見“香港澳門慶祝國家改革開放40周年訪問團”並發表重要講話，深情肯定“40年改革開放，港澳同胞是見證者也是參與者，是受益者也是貢獻者，港澳同胞和內地人民一樣，都是國家改革開放偉大奇蹟的創造者”，並表示“對香港、澳門來説，‘一國兩制’是最大的優勢，國家改革開放是最大的舞台，共建‘一帶一路’、粵港澳大灣區建設等國家戰略實施是新的重大機遇”。改革開放與“一國兩制”相生相伴，展現出恢宏大氣的歷史畫卷。借今天這個機會，我想就憲法與“改革開放偉大奇蹟”和“‘一國兩制’偉大實踐”的關係，和大家分享三點體會：
第一，現行憲法在中國共産黨倡導和領導的改革開放大潮中應運而生，並在改革開放的偉大歷史進程中始終保持與時俱進的鮮明品格。1978年12月18日，中國共産黨召開十一屆三中全會，開啟了我國改革開放的偉大歷史征程。當時，黨和國家剛剛從“文化大革命”的沉痛教訓中走出來，人心思定、人心思治，迫切需要制定一部能夠全面反映全黨和全國人民共同意志的新憲法。現行憲法就是在這樣的歷史背景下誕生的。之後，1993年通過的憲法第三條修正案將“堅持改革開放”寫入憲法序言，2018年習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，進一步強化了“全面深化改革”的憲制依據。可以説，現行憲法是改革開放歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。改革開放催生了現行憲法，現行憲法天然帶有改革開放的“基因”。36年來，從1988年確認私營經濟的合法地位、1993年確立建設社會主義市場經濟的目標、1999年明確實行依法治國和建設社會主義法治國家，到2004年提出國家依法保護公民的私有財産權、尊重和保障人權，再到2018年專門增寫“國家監察委員會”一節等等，現行憲法的這五次修改基本涵蓋了改革開放的主要脈絡，深刻總結了中國共産黨團結帶領全國人民在改革開放進程中創造的偉大成就和寶貴經驗。可以説，現行憲法是一部與時俱進充分體現改革開放精神和偉大成果的憲法，也必將是一部繼續堅定不移向前推進改革開放歷史新征程的憲法。40年改革開放的歷史已經證明並將繼續證明，中國共産黨領導全體中國人民堅持改革開放是現行憲法的鮮明品格和時代特徵。
第二，憲法賦予香港特殊的法律地位和優勢，是創設特別行政區制度和推動香港“一國兩制”成功實踐行穩致遠的“根”和“源”。習近平總書記強調，“回歸完成了香港憲制秩序的巨大轉變，中華人民共和國憲法和香港特別行政區基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎”，“憲法是國家根本大法，是全國各族人民共同意志的體現，是特別行政區制度的法律淵源”。自回歸之日起，香港同胞就生活在憲法確立的國家憲制秩序中。“一國兩制”得以實行、香港基本法得以制定、香港特別行政區得以設立、香港能夠享有高度自治權，其“根”和“源”都在於國家憲法。無論是實行社會主義制度的內地，還是實行資本主義制度的香港，都統一在“一國一憲”之中，都是國家治理體系的重要組成部分。因此，為香港好、為國家好，我們一定要始終堅定不移地維護以憲法和基本法為基礎的特別行政區憲制秩序，始終堅定不移地認知憲法、宣傳憲法、維護憲法，始終堅定不移地把中央依法行使權力和特別行政區履行主體責任有機結合起來，完善憲法與基本法實施相關的制度和機制。回歸21年來的實踐已經證明並將繼續證明，依法保障“一國兩制”實踐，歸根到底是依憲保障“一國兩制”實踐，尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法是香港法治核心價值的“源頭”、“根本”、“核心之核心”。
第三，憲法是推動改革開放和“一國兩制”進入新時代的根本保障，香港必將在融入國家發展大局中鑄就新輝煌。習近平總書記深刻指出，“中國特色社會主義進入了新時代，意味着改革開放和‘一國兩制’事業進入了新時代。”香港融入國家發展大局，既是“一國兩制”的應有之義，也是改革開放和“一國兩制”的新時代要求。作為香港融入國家發展大局的重要平台，“粵港澳大灣區建設”戰略既是全面深化改革的重大舉措，也是豐富“一國兩制”實踐的全新探索。習近平總書記指出，“大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的，國際上沒有先例。要大膽闖、大膽試，開出一條新路來。”回歸21年來的“香港成功故事”反覆證明，堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，是香港保持長期繁榮穩定的一條根本經驗，也是繼續“大膽闖、大膽試，開出一條新路來”的根本法寶。香港在更加積極主動融入國家發展大局中，只要繼續弘揚這條根本經驗、繼續秉持這一根本法寶，就一定能不斷提升國際金融、航運、貿易中心地位，就一定能加快建設國際創新科技中心，就一定能鑄就新時代香港發展的新輝煌。
各位朋友、同學們，習近平總書記去年“七一”視察香港時指出：“我們既要把實行社會主義制度的內地建設好，也要把實行資本主義制度的香港建設好。”憲法是實現“兩個建設好”的最高法律保障，改革開放和“一國兩制”兩大國策的生動實踐，又源源不斷地為憲法注入新的實踐底蘊。讓我們繼續堅定不移地邁向改革開放和“一國兩制”偉大事業新征程，繼續堅定不移地嚴格依照憲法和基本法辦事，繼續堅定不移地相信自己、相信香港、相信國家。在新時代新征程中，我們偉大的祖國一定會有讓世界刮目相看的新的更大奇蹟，我們美麗的香港也必將在融入國家發展大局中書寫新的香江傳奇。
謝謝大家！
