饒戈平 資料圖
就國務院新聞辦發布的《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，全國港澳研究會副會長、北京大學法學院教授饒戈平10日下午在北京大學接受內地與香港媒體聯合採訪。在受訪過程中，饒戈平特意隨身攜帶一本《香港基本法》，並強調自己是作為學者受訪。他同時表示：「中央政府對於香港問題的態度在白皮書(發表)前後是一致的。」
「白皮書不針對臨時政治事件」
針對香港部分人士提出的白皮書發表與「6·22佔中公投」有關，饒戈平表示，白皮書通常需要經過一個階段的認真準備，需要由一些職能部門進行歸納總結，從準備起草到成稿需要很長一段時間。「『6·22公投'應該是最近才確定的，所以從時間來看，並不是針對此而提，如果有人這樣解讀，那是他自己的理解。」
饒戈平稱，香港回歸接近17年，今年又是基本法頒佈25周年，在這樣一個時期，就基本法在香港的實施情況進行總結，表明中央對於「一國兩制」的堅定態度，這是必要的。他説：「對於白皮書發表的意義，這是可以解讀出的內容。白皮書的發表不會針對臨時政治事件。」
政改內容意在重申三原則
對於此次白皮書發布「是否意在迎合時下政改熱點」的提問，饒戈平指出，中央對於政改有主導權和決定權，這是中央政府的權力。而政府通過白皮書總結基本法的實踐經驗，從而使香港民衆對於基本法與「一國兩制」有一個全面的理解，「對於推動政改是有好處的」。
不過，此次白皮書並未大篇幅談論香港普選及政制改革。僅在「全面準確理解和貫徹『一國兩制』方針政策」一節中提出，「行政長官最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選産生，立法會最終達至全部議員由普選産生」。
饒戈平表示，去年中央有關領導已經表明了對政改問題的立場，此次白皮書的相關內容是對這一立場的重申。
「第一，中央政府堅定支持香港實施普選；第二，普選必須嚴格按照法律施行，這個法律依據就是基本法；第三，愛國愛港是新長官的政治標準。行政長官既是香港地區的長官，也是中央的官員，負有在香港施行基本法的責任。這樣的政治領袖，怎能採取與中央政府對抗或者對立的做法呢？」
「一國兩制」並非「名存實亡」
對於白皮書所説「中央擁有對香港特別行政區的全面管治權」，饒戈平認為，這也並非一些人所説的「一國兩制」「名存實亡」。他指出：「白皮書裏強調中央對香港的管治權，包含了直接行使的權力和授權行使的權力，這是基本法規定的內容，而不是今天提出的新東西。中央的態度是前後一致的，只是因為過去提的不多而讓人有所誤解。我想對『一國兩制』有疑問的人，最好認真讀一讀白皮書全文，這樣疑慮是會減少的。」
