國務院新聞辦公室《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書發表後,受到各方高度關注。
白皮書的廣受關注,是理所當然的。香港回歸已經快十七年,十七年是一個不短的日子,「一國兩制」方針執行如何、落實如何,有無一些當初制定方針時沒有預見得到的情況和問題發生,在適當時間來一個檢視與前瞻,自是大有必要的。可笑的是,有反對派政客昨日指白皮書在這個時候發表是為了要打壓「6.22」投票和「佔中」,説法未免太過「老鼠跌落天平」、不知自家輕重了,「6.22」是水中撈月,不可能有任何成果,「佔中」違法亂港,自有執法部門依法處理,又何用白皮書這一「牛刀」?至於亂港傳媒《蘋果日報》,昨日頭版大字標題:「聯合聲明基本法淪廢紙,高度自治變北京全面管治」,則只能套用港人的一句「潮語」:「唔知就嚇死、知就笑死。」
事實是,「一國兩制」白皮書的發表,並不是什麼權宜之計,而是要從根本上在港人社會再一次明確樹立中央的憲制地位和「一國兩制」方針、基本法的憲制權威,不能容許任何人企圖將之否定和動搖。白皮書的發表,不是為了要對付「公提」和「佔中」,但在今日特區,的確不能不看到有人正在千方百計利用普選之機,企圖全面進攻和篡奪中央的權力,全面否定「一國兩制」方針和基本法的權威,「一國兩制」在香港、中央憲制地位和權力在香港,正遭受到回歸以來最嚴峻的挑戰!
因此,「一國兩制」白皮書於此時此際發表的確十分及時,它正好從根本上釐清了當前港人社會在認識上的一個關鍵問題,就是「一國」和「兩制」在憲制權力上的分野。白皮書在第二章「特別行政區制度在香港的確立」中指出:
「憲法和香港基本法規定的特別行政區制度,是國家對某些區域採取的特殊管理制度。在這一制度之下,中央擁有對香港特別行政區的全面管治權,既包括中央直接行使的權力,也包括授權香港特別行政區依法實行高度自治。對香港特別行政區實行的高度自治權,中央具有監督權力。」
如果説,洋洋二萬三千字的「一國兩制」白皮書,那一部分最核心、最重要,那麼,上述這一段闡述值得所有關心「一國兩制」、關心香港的人士特別重視和用心細讀。「一國兩制」白皮書不能與基本法相提並論、更不可能如「蘋果日報」般歪曲為什麼「取代基本法」,但無可否認,這一段關於中央對港擁有全面管治權、包括對特區「高度自治」的監督權,的確是對基本法相關條文的闡釋作出了更清晰明確和更具針對性的重要補充,而其權威性與基本法是一脈相承的。
事實是,白皮書對特區的「高度自治」並未作出任何限制,「一國兩制」下,中央擁有對特區的全面管治權、包括對「高度自治」的監督權,乃是理所當然和一貫的,否則,「高度自治」和「獨立」又有什麼分別?反對派把中央對港的權力「僅限於」軍事和外交,只是他們的癡人説夢和故意曲解吧了。

