國務院港澳辦周波副主任出席會議並講話。(圖片來源：全國港澳研究會網站）
國務院港澳辦副主任周波29日表示，憲法和基本法是「一國兩制」的憲制基礎，應嚴格依照憲法和基本法辦事，理性務實解決「一國兩制」實踐過程中的困難。
全國港澳研究會、香港基本法澳門基本法研究會29日上午在人民大會堂舉行紀念香港基本法頒佈周年座談會。
周波在講話中説，去年召開的中共十八屆四中全會明確了全面推進依法治國的重大任務。在香港基本法頒佈25周年的重要時刻，樹立嚴格依照憲法和基本法辦事的觀念更加具有積極意義。
周波就此談了三點看法。第一，憲法和基本法是「一國兩制」的憲制基礎。「一國兩制」開啟了香港法治的全新時代，最大特點是憲制基礎的改變，由殖民時代的英皇制誥、皇室訓令轉變為回歸後的中華人民共和國憲法和香港基本法。
憲法是國家的根本大法，確立了國家各項基本制度，反映了全國各族人民的共同意志和根本利益，在包括香港特別行政區在內的全中國領土範圍內具有最高法律地位和最高法律效力。憲法也為制定香港基本法，建立香港特別行政區制度提供了法律依據，是「一國兩制」的根本法律保障。香港基本法是依據憲法制定的規定香港特別行政區制度的基本法律，是「一國兩制」的具體化和法律化，在香港特別行政區具有憲制性法律地位。
第二，嚴格依照憲法和基本法辦事，是法治的最基本要求，也是「一國兩制」賴以成功的基礎。基本法是中國立法史上最為民主化的範例，從起草到頒佈歷時四年八個月，香港市民有廣泛深入的參與，體現了全國人民包括香港市民的共同意志。
但要指出的是，基本法的規定只有得到全面執行和遵守，立法目的才能實現，「一國兩制」才能從理論變為現實。法治的最基本要求就是依法辦事。在香港，依法辦事的核心就是自覺維護遵守憲法秩序，嚴格按照憲法和基本法辦事。「一國兩制」的實踐歷程印證了嚴格按照憲法和基本法辦事的重要性。
第三，嚴格依照憲法和基本法辦事，理性務實解決「一國兩制」實踐過程中的困難。「一國兩制」是沒有先例的政治制度，在實踐中出現新情況、新問題，産生不同意見都是正常的。
近年來香港在政制發展、政權運作、社會發展以及與內地交往等方面出現了一些爭議和矛盾。有些人囿於視野局限，或出於自身利益，忘記或背離了法治的價值觀，以違法甚至暴力手段衝擊公共秩序，破壞香港繁榮穩定與兩地間的和諧關係，挑戰憲法和基本法。實踐證明，任何偏離法治軌道，違反憲法和基本法的行為，都不可能解決問題，只會激化矛盾，撕裂社會，也不會得到廣大香港市民與內地民眾的支持。
只有在憲法和基本法框架下，本着理性務實的態度，以法治方式才能找到解決之道。嚴格依照憲法和基本法辦事，就要尊重國家基本制度，維護國家主權、安全和發展利益，保持香港長期繁榮穩定。
目前，香港社會在落實2017年行政長官普選問題上存在分歧，社會各界都在尋求破解之道。「我相信，以香港人的聰明智慧，只要在法治軌道上，堅持依照憲法和基本法辦事，求同存異，凝聚共識，行政長官普選一定能夠順利實現。」周波説。(李慧穎 查文曄)
