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追“根”溯“源” 及時“補課” “國家憲法日”走進香港

來源: 人民日報海外版          發布時間: 2017-12-05

  在第四個“國家憲法日”到來之際,香港社會各界和輿論更加關注國家憲法與香港特區密不可分的關係。連日來,多家香港媒體發表文章,闡述憲法是香港特別行政區的基石,而在香港宣介國家憲法顯得尤為迫切。

  之前,中央人民政府駐港聯絡辦主任王志民12月3日在港發表文章,呼籲香港社會加強憲法宣傳教育,切實增強國家意識和愛國精神。他指出,要保證“一國兩制”行穩致遠,就必須處理好基本法與國家憲法的關係,必須維護憲法的至上權威。

  12月4日,慶祝中華人民共和國現行憲法公布施行35周年暨2017年“國家憲法日”座談會在港舉行,這是香港特區首次舉辦“國家憲法日”宣傳教育活動,特區政府主要官員、中央駐港機構代表、法律界及其他各界人士參加。

  座談會由香港基本法推介聯席會議等主辦,香港特區政府、香港中聯辦為支持機構。此舉,體現了香港社會對“一國”原則理解的深化,將進一步提升香港社會對國家憲法的尊重與認同。

  憲法是香港特區之“根”之“源”

  香港特區署理行政長官、政務司司長張建宗在座談會上致辭時表示,憲法是香港特別行政區的“根”和“源”。有賴憲法,才有特別行政區;有賴憲法,才有現在的香港基本法。憲法第三十一條規定:國家在必要時得設立特別行政區。正是根據憲法規定,香港特別行政區才得以成立,基本法才得以制定及實施。每一個香港人都一定要了解及尊重憲法這個“根”和“源”。憲法不折不扣是香港特別行政區的基石。

  張建宗強調,特區政府有責任加深市民大眾對憲法、香港基本法和“一國兩制”的認識,並樹立正確的國家觀念。

  中央人民政府駐港聯絡辦副主任黃蘭發在主旨講話中,從“我國憲法是具有深厚歷史底蘊和鮮明時代特色的好憲法、國家憲法是香港特別行政區制度的法律淵源、增強憲法意識維護憲法權威是香港社會的共同責任”三個方面展開論述。他説,加強香港社會的憲法和基本法宣傳教育,是推進全面依法治國和維護香港法治的應有之義,需要做到以下三點:一是尊重憲法權威,堅決反對一切危害國家主權、安全和發展利益的事情,堅決反對一切損害憲法權威的行為。二是在國家憲法框架下理解把握基本法。實踐表明,只有站在國家憲法的高度和全局認識基本法,才能完整準確理解“一國兩制”的真諦,才能全面準確貫徹實施基本法。三是在全社會學習宣傳憲法,支持鼓勵香港社會各界開展形式多樣的學習宣傳活動,不斷增強香港同胞的憲法意識、國家觀念、愛國精神。

  憲法效力覆蓋香港不言而喻

  座談會上,全國港澳研究會副會長劉兆佳表示,憲法為“一國兩制”提供了最有力的保障。要實施好“一國兩制”,必須同時維護憲法和基本法權威,應當增強香港市民對憲法的正確認識,提升港人對憲法的尊重。

  香港中聯辦法律部部長王振民發言指出,憲法是體現國家主權、維護國家統一的根本大法;憲法確立的國家根本制度體制對香港産生政治法律效力;憲法是“一國兩制”的法律基礎和依據,基本法的權威和效力來源於憲法。憲法不需要列入其子法——基本法附件三就對香港産生效力,憲法的效力和權威覆蓋香港是不言而喻的。

  王振民指出,有人試圖割裂香港基本法和國家憲法的血緣關係,把基本法“憲法化”,説基本法是“香港憲法”,這既不符合事實,也不符合常識法理。必須明確,憲法不僅是內地的憲法,也是包括港澳在內的整個國家的憲法。只認識基本法,不認識憲法,就難以把握“一國兩制”和基本法的精髓,就難以真正樹立“一國”意識和國家共同體的責任感,也難以順利融入發展大局、參與中華民族偉大復興的事業。

  香港基本法委員會委員陳弘毅表示,香港基本法是衍生於、從屬於憲法的法律文件。憲法是母法,基本法是子法。香港立法會議員梁美芬表示,憲法對香港有效,市民必須遵守、尊重及了解國家的根本大法。她寄語港人認知憲法,更加珍惜和愛護國家憲法及香港基本法。

  推動港人認識憲法是必要之舉

  深圳大學港澳基本法研究中心主任鄒平學表示,香港特別行政區是直轄於中央人民政府、享有高度自治權的地方行政區域,所以憲法的效力及於香港是天經地義的。

  近日香港各界和輿論紛紛就“國家憲法日”發表見解。香港基本法推廣督導委員會委員李浩然撰文表示,憲法是現代國家的立國基礎。一個與港人息息相關的例子是特區護照,香港特區護照之所以得到那麼多國家接受,是因為這些國家承認中華人民共和國。

  香港廣東青年總會民生政策研究會副主任陳曉鋒表示,香港居民應知曉,從1997年7月1日起,香港居民就已生活在憲法規範的社會政治秩序之中,憲法透過基本法,深刻地影響香港社會的方方面面。

  香港多位政界人士在接受媒體訪問時認為,香港近年出現一些風波,與有人未正確認識憲法有關,港人是時候“補課”了。香港新社聯理事長陳勇表示,香港是法治之區,國家近年一直推進依法治國,在兩地同樣重視法治下,推動大眾認識憲法是必要之舉。梁美芬直言,在香港,憲法教育“一定要做,慢慢去補課”,而全世界有成文憲法的國家,都會在小學開始就逐條教授憲法,“美國的高中學生已很熟悉他們的憲法。”

  《大公報》社評認為,香港舉辦“國家憲法日”活動非常必要和及時,特區今後應當在政治和憲制層面上更多舉辦相關活動,提高港人對歷史和國情的認識,只有這樣,港人才能進一步理解國家憲制和“一國兩制”,更好地融入到國家大發展的洪流中去。(記者 連錦添 陳然)

    
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