我国的国情决定了义务教育经费必须通过以国家财政拨款为主，多渠道筹措，其中的城乡教育费附加便是重要渠道之一。教育费附加是一种专项教育经费，是国家为发展地方的义务教育事业，扩大教育经费来源，而规定征收的用于教育的一种费，包括城镇教育事业费附加和农村教育事业费附加。义务教育法明确规定，地方各级人民政府按照国务院的规定，在城乡征收的教育事业费附加主要用于实施义务教育。农村教育事业费附加纳入乡统筹范围，用于本乡范围内的乡村两级民办教育事业和民办教师工资；地方征收的教育费附加，按专项资金管理，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金。因此，教育事业费附加作为专项教育资金，不可以用于改善教师的居住条件。
        教师住房建设、居住条件改善的责任在于地方各级政府及其有关主管部门。对教师住房建设的投资属于实施义务教育所需要的基本建设投资，各级人民政府及其主管部门应该负责多渠道筹措，并予以保证。