坚持以人民为中心加强和改进立法工作

习近平总书记在十三届全国人大一次会议上的讲话中指出：“我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位”，“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”。坚持以人民为中心、充分反映人民的意愿，切实保障人民的利益，不断满足人民对幸福美好生活的期盼，是社会主义法治的本质要求，也是新时代立法工作的价值取向和工作重点。立法工作坚持以人民为中心，核心就是法律要体现人民利益、更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。人民群众对美好生活的获得感、幸福感，有不少是通过法治、通过立法来保证和感受体验的。

在立法工作中，要坚持国家的一切权力属于人民，坚持法律面前人人平等，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。尊重和保障人权，完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。正确处理权利与权力、权利与义务、权力与责任的关系，统筹兼顾不同方面的利益，从法律制度上更好体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。十二届全国人大及其常委会深入贯彻以人民为中心的发展理念，遵循以民为本、立法为民的重要原则，将以人为本、立法为民、保障民生的理念融入立法实践，以人民群众普遍关心的问题为重点加强立法工作，持续推进社会、民生、文化、生态环境等领域立法。

要深入了解客观实际，科学分析立法需求，着力抓住人民群众普遍关心的热点难点问题，恰当确定立法项目。要完善立法工作机制和审议机制，充分发扬民主，广泛汇聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。要把改革发展需要同保障人民共享发展成果有机统一起来，立符合实际的法，立有效管用的法，立百姓拥护的法，不断提升依法治理水平。

（摘自李飞：《立法法与全国人大常委会的立法工作》，十三届全国人大常委会、专门委员会组成人员履职学习讲稿）