深入学习领会“四个机关”的
重大意义和丰富内涵

习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，从人民代表大会制度的性质特点、优势功效出发，深刻回答了什么是人大、建设什么样的人大、怎样发挥人大职能作用等重大理论和实践问题，为新时代加强人大工作和建设提供了方向指引和根本遵循。学习总书记的重要论述，有三点体会：

一、总书记第一次对“四个机关”作出集中概括和深刻阐述，标志着我们党对国家政权机关建设的规律性认识达到一个新的高度

人民代表大会制度探索建立之初，就是把人大作为国家权力机关来定位和构建国家政权体系的。1954年宪法明确规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。改革开放以来，党中央对人大的定位和要求进一步丰富发展。2004年，胡锦涛同志在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话中指出，要充分发挥人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的作用，使人民代表大会及其常务委员会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强党的全面领导，把讲政治摆在突出位置，要求党和国家机关加强政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2019年，党中央在关于加强党的政治建设的意见中，明确提出中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关。2021年10月，总书记在中央人大工作会议上首次提出“四个机关”的重要论述，要求各级人大及其常委会“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。

从国家权力机关到“三个机关”，再到“四个机关”，人民代表大会制度的初心使命和人大的性质职能始终没有变，同时随着时代发展，赋予人大制度和各级人大新的内涵、新的任务、新的要求。

二、“四个机关”是一个系统全面、内涵丰富、逻辑严密、贯通衔接的整体

“自觉坚持中国共产党领导的政治机关”，要求人大旗帜鲜明讲政治，坚定坚持党的全面领导，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。“保证人民当家作主的国家权力机关”，要求人大坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民当家作主，坚持和发展全过程人民民主。“全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关”，要求人大履行法定职责，维护宪法法律权威，发挥在全面依法治国中的职能作用。“始终同人民群众保持密切联系的代表机关”，要求牢固树立宗旨意识，始终同人民群众保持密切联系，为人民用权、为人民履职、为人民服务。

“四个机关”鲜明指出了人大的本质属性和职责使命，既是人大及其常委会加强自身建设的目标方向，也是依法履职、做好工作的明确要求。其中，政治机关是第一属性，关系道路和方向，是推进其他“三个机关”建设的根本保证。

三、按照“四个机关”定位要求推进全国人大机关建设

要以这次主题教育为契机，在常委会党组的领导下，引导机关各级党组织和党员干部深入学习领会“四个机关”的重大意义和丰富内涵，以政治建设为统领，推动全国人大机关各方面建设迈上一个新台阶。要树牢政治机关意识，抓好机关干部队伍教育整顿，引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严守政治纪律和规矩，以实际行动走好践行“两个维护”的第一方阵。要提升服务保障工作水平，服务全国人大及其常委会依法行使职权，保证完成今年立法、监督、代表、对外交往等各方面工作任务。要大兴调查研究，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，进一步夯实各项工作的民意基础。要落实设立代表工作委员会的部署要求，更好支持和保证代表依法履职、联系群众。